聊城创新民主议事模式，探索基层治理新路径

　　“有事来聊”，何以解愁

　　小区停车位紧张，居民停车不方便，曾是英才小区居民头疼的事。

　　“为此，专门开了社区议事会。市、区组织部门列席指导，执法、应急管理、规划等职能部门以及社区党支部、居民、物业等利益相关方代表20余人参加。”聊城经济技术开发区东城街道单光屯社区党委书记陈长胜介绍。

　　今年以来，聊城市将“有事来聊”民主议事模式作为市委书记抓基层党建突破项目，由市委组织部牵头，聚焦居民小区党支部运行效率不高、居民法治意识观念不强、议事平台不丰富、群众参与自治热情不高等问题，引导群众主动参与基层公共事务治理，通过民事民管、民事民议、民事民办，进一步健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，确保群众身边大小事“有事能聊、聊了能成”。

　　聊什么？

　　群众急难愁盼

　　聊城以城市小区公共收益乱、矛盾多、停车难等群众身边的“关键事”、“关注事”为切入点，常态化组织“有事来聊”民主议事，把群众盼的事变成党组织干的事，最终变成群众满意的事。

　　东昌府区柳园街道和平社区祥生金麟府小区刚交房时，物业服务没能及时跟上，居民很烦心。“我们党员带头，积极组织居民协商共治，通过引进物业、更换门禁、疏通消防通道等举措，解决了群众关心的问题。”祥生金麟府小区党支部书记孙占兴说，小区以“有事来聊”红色议事厅为载体，构建以党组织为核心，联合业委会、物业、社工三大主体、多个共建单位的“1+3+N”治理联合体，通过“诉求分拣—联席会商—跟踪督办”机制，有效解决群众的烦心事。

　　聊城高新区九州街道先锋社区八里王小区，是村改社区治理的典型样本。几年前，原物业因故撤出，小区无人管理，垃圾遍地、污水横流，怎么办？

　　八里王网格党支部决定由党支部领办物业，支委成员“0薪”参与管理，优先聘用本社区老人从事保安、保洁工作，提服务、降成本，让居民感受到实实在在的变化。

　　如今，小区发生很大变化，用水、用电、环卫等难题逐一解决，物业费等实现盈余85万元，其中50余万元拿出来用于小区公共设施改造升级。

　　怎么聊？

　　基层党组织牵头议事

　　调研发现，小区治理有一个共同点：党组织核心引领作用好，群众就满意，小区就和谐；反之，党组织作用缺失、功能弱化，小区就容易矛盾多发频发，群众满意度低。

　　为此，聊城市将严密基层组织体系作为推行“有事来聊”的先手棋，把党支部建在小区上、党小组设在楼栋里，健全完善“街道—社区—小区（网格）—楼栋”四级党组织体系。截至目前，全市2509个居民小区中，有2462个建立了党组织，覆盖率达98%。

　　此外，聊城还通过整合党群服务中心、红旗驿站、物业服务用房，累计设立“有事来聊”议事场所682处，设置意见箱358个，公布社区为民服务电话、微信，社区、小区党组织定期牵头开展民主议事，让矛盾纠纷就地化解。

　　“小区居民就像是我的家人，谁家有个事、闹个矛盾啥的，一块儿坐下来商量商量，尽早把问题解决掉。”自2018年担任柳园街道聚源社区亚大小区“红邻书记”以来，牛东华坚持把小区居民的事当成自己家的事，被亲昵地称为“闲不住的老牛”。

　　像牛东华这样的“红邻书记”，聊城还有不少。聊城市委组织部协调、选派267名退休党员干部担任小区“红邻书记”，“亮身份、亮职责”，每日巡访、收集邻里诉求、解除业主困扰。

　　在茌平区，今年以来创新推出“有事来聊 马扎议事”工作模式，先后为89个小区新增车位405个、充电端口1019个。

　　咋聊成？

　　“三公开”跟踪问效

　　“有事来聊”，不能仅停留在“聊”的层面，关键是要“聊得成”。

　　东城街道财富城街区店面较多，居民、商户出行遇到难题。为破解困局，财富城社区党委牵头组建街区“自治联盟”，成立“财富城街区议事厅”，商户代表反映经营需求，居民群体表达生活诉求，物业提供服务支撑。交警部门专门实地测算，形成精细化、操作性强的交通疏导和管理方案。最终，难题得到妥善解决。

　　今年以来，聊城市着力健全社区小区党组织领导下的“提、议、决、评、享”议事协商机制，以“该不该”厘清法律边界范围、以“行不行”推动友好议事协商、以“能不能”汇聚资源力量，动员2万余名党员、753名社区民警到社区报到，并在城区265个社区率先启动“一社区一法律顾问”，提高基层治理水平。

　　“我们将进一步强化结果跟踪问效，落实意见公开、决策公开、结果公开的‘三公开’制度，及时组织群众‘评单’、强化社区党委跟踪督办，推动成果共享，确保协商事项能够真正落地落实。”聊城市委组织部副部长李怀国说。

　　（ 大众新闻记者 胡 磊 薛良诚 聊城日报记者 王培源 赵宗锋）